湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為工作辦法

第一條　為嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，根據(jù)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱誣告陷害行為，是指檢舉控告人（舉報(bào)人）采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的行為。

對檢舉控告不實(shí)的，必須分清是錯(cuò)告還是誣告。舉報(bào)人確因?qū)κ聦?shí)了解不全面，不具有誣告陷害的主觀故意，而發(fā)生錯(cuò)告的，不得作為誣告陷害行為進(jìn)行處理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)承辦部門可以對舉報(bào)人進(jìn)行批評教育?！?/span>

第三條　查處誣告陷害行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法、懲戒與教育相結(jié)合的原則，由縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施。

第四條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與組織人事、公安、司法、審計(jì)、信訪等部門的信息溝通和協(xié)作配合，建立誣告陷害問題線索移送、辦理結(jié)果反饋等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效查處誣告陷害行為，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事、不謀私利的黨員干部撐腰鼓勁。

第五條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉嫌誣告陷害的檢舉控告和問題線索的分析甄別，注意發(fā)現(xiàn)惡意舉報(bào)和異常檢舉控告行為，精準(zhǔn)地進(jìn)行查證。

（一）信訪舉報(bào)部門收到屬于本級(jí)受理的檢舉控告，或者案件監(jiān)督管理部門收到屬于本級(jí)受理的問題線索后，研判認(rèn)為涉嫌誣告陷害的，提出移送本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門調(diào)查核實(shí)的建議，報(bào)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批。　

收到屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告或者問題線索后，研判認(rèn)為涉嫌誣告陷害的，提出轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理的建議，報(bào)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批?！?/span>

（二） 監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門對信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理等部門移送的，以及在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，研判認(rèn)為涉嫌誣告陷害的，提出處置意見，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批后開展調(diào)查核實(shí)工作?！?/span>

第六條　監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)采取初步核實(shí)方式處置涉嫌誣告陷害行為的問題線索，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》要求，制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。

在核查過程中，既要收集誣告陷害行為成立的證據(jù)，也要收集誣告陷害行為不成立的證據(jù)。

第七條　縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要對涉嫌誣告陷害的有關(guān)人員立案審查調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委審批。具體工作由案件監(jiān)督管理部門承辦。

第八條　對涉嫌誣告陷害的匿名檢舉控告人，需要采取核查檢舉控告人的筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）等方式追查其身份的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)。履行審批手續(xù)后，可協(xié)調(diào)公安、通信等有關(guān)部門辦理。

第九條　縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，擬認(rèn)定構(gòu)成誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究后5個(gè)工作日內(nèi)呈報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)在收到呈報(bào)材料后15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

直管市、神農(nóng)架林區(qū)紀(jì)委監(jiān)委擬認(rèn)定誣告陷害的，應(yīng)當(dāng)呈報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)。

呈報(bào)、批復(fù)等具體工作由案件審理部門承辦。

第十條　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定構(gòu)成誣告陷害行為的，根據(jù)誣告陷害人身份和造成的后果等不同情形，依紀(jì)依法追究誣告陷害人的責(zé)任。

（一） 誣告陷害人是中共黨員的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)處分，或者采取組織措施。

（二） 誣告陷害人是監(jiān)察對象的，依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予政務(wù)處分，或者采取組織措施?！?/span>

（三） 誣告陷害人既不是中共黨員，又不是監(jiān)察對象，且情節(jié)較輕的，由調(diào)查機(jī)關(guān)通報(bào)給有關(guān)部門和單位，對其采取警示談話、批評教育、責(zé)令作出深刻檢查、向被誣告陷害人道歉等方式處理。

（四） 誣告陷害人涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理?！?/span>

上述處分、處理方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十一條　誣告陷害行為具有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一） 手段惡劣，造成不良影響的；

（二）嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的；

（三） 經(jīng)調(diào)查已有明確結(jié)論，仍誣告陷害他人的；

（四） 強(qiáng)迫、唆使他人誣告陷害的；

（五） 其他造成嚴(yán)重后果的。

第十二條　對通過誣告陷害獲得的職務(wù)、職級(jí)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等利益，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以撤銷或者糾正。

第十三條　認(rèn)定構(gòu)成誣告陷害行為的，有關(guān)調(diào)查結(jié)論可以采取下列方式進(jìn)行通報(bào)：

（一）向被誣告陷害人本人及其所在單位黨組織通報(bào)；

（二）向誣告陷害人本人宣布并向其所在單位通報(bào)；

（三） 向有關(guān)組織人事部門通報(bào)，并建議作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、考核考評等工作的重要參考。

第十四條　對被誣告陷害的黨員干部和監(jiān)察對象，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)開展思想政治工作，談心談話、消除顧慮，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

需要澄清正名的，按照《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為受到不實(shí)舉報(bào)干部澄清正名工作辦法》執(zhí)行。

第十五條　被認(rèn)定有誣告陷害行為的黨員干部和監(jiān)察對象，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予的處分、處理不服，提出申訴的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條　在查處案件中，有關(guān)證人捏造事實(shí)、偽造材料、編造證詞，意圖陷害他人的，依規(guī)依紀(jì)依法給予處理。

第十七條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的誣告陷害典型案件通報(bào)曝光。

第十八條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)宣傳和教育，引導(dǎo)群眾有序如實(shí)舉報(bào)，提倡實(shí)名舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)有功人員，依規(guī)依紀(jì)依法保護(hù)舉報(bào)人和被舉報(bào)人的合法權(quán)益，維護(hù)良好的信訪舉報(bào)秩序。

第十九條　省紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)、省屬國有企業(yè)和高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處誣告陷害行為，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條　本辦法具體解釋工作由省紀(jì)委監(jiān)委信訪室承擔(dān)。

第二十一條　本辦法自2020年3月15日起施行。