讀懂公報(bào)丨2021年反腐敗劃重點(diǎn)

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1月24日，十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)發(fā)布。從公報(bào)看，全會(huì)部署了2021年做好紀(jì)檢監(jiān)察工作八方面重點(diǎn)任務(wù)，從中可以看出正風(fēng)肅紀(jì)反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，并指出腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織，威脅黨和國(guó)家政治安全。

從黨的十八大以來(lái)查處案例看，腐敗分子不僅經(jīng)濟(jì)上腐化，而且政治上蛻變，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，破壞黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。今年以來(lái)公布的8名中管干部處分通報(bào)中，有7人被指出違反黨的政治紀(jì)律。

全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)國(guó)之大者心中無(wú)數(shù)，對(duì)黨中央重大決策部署陽(yáng)奉陰違、自行其是、另搞一套的嚴(yán)肅查處。全會(huì)部署，今年將重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，及時(shí)把這些“兩面派”“兩面人”辨別出來(lái)、清除出去，消除重大政治隱患。

始終突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)有力，堅(jiān)決查處科研管理等方面的腐敗問(wèn)題

公報(bào)提出，“聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國(guó)企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問(wèn)題”。

黨的十九大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。中央紀(jì)委二次全會(huì)提出“著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面的腐敗問(wèn)題”；三次全會(huì)提出“緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度”；四次全會(huì)提出“深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題”。

五次全會(huì)公報(bào)提出堅(jiān)決查處科研管理等方面的腐敗問(wèn)題。高校、科研單位并非一片凈土，包括科研經(jīng)費(fèi)、招生用人等方面腐敗易發(fā)多發(fā)。2020年，北方工業(yè)大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)丁輝，廣西中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)唐農(nóng)等多名高校書(shū)記、校長(zhǎng)被查。五次全會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，中國(guó)政法大學(xué)原副校長(zhǎng)于志剛接受審查調(diào)查。今年將持續(xù)深化包括科研管理在內(nèi)等方面腐敗問(wèn)題的查處和整治，有力削減存量、有效遏制增量。

深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)懲治國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理。公報(bào)提出，“深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)懲治國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題”。

2020年金融反腐持續(xù)加力，胡懷邦、孫德順等一批違背中央金融工作方針政策、棄守金融風(fēng)險(xiǎn)底線的腐敗分子受到嚴(yán)肅查處，有力斬?cái)啾O(jiān)管人員、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和不良企業(yè)主相互勾結(jié)的利益鏈，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

金融領(lǐng)域反腐在堅(jiān)定不移查處腐敗案件的基礎(chǔ)上，如何深化？要以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)金融領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，做實(shí)以案促改、以案促治，以強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)守好不發(fā)生重大系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

在深化金融領(lǐng)域反腐敗的同時(shí)，持續(xù)懲治國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅懲治靠企吃企、設(shè)租尋租的“蛀蟲(chóng)”和官商勾結(jié)、以權(quán)謀私典型。

加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決整治政法戰(zhàn)線違紀(jì)違法問(wèn)題，努力讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。公報(bào)提出“加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度”，同時(shí)要求持續(xù)糾治執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。

政法機(jī)關(guān)是執(zhí)法之公器、司法之利器，政法隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮重要作用。然而，一段時(shí)間以來(lái)也有個(gè)別“害群之馬”知法犯法、執(zhí)法違法。2020年，包括江蘇省委常委、政法委書(shū)記王立科，上海市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)龔道安，重慶市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)鄧恢林，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)孫力軍在內(nèi)，多名政法領(lǐng)域中管干部及一批廳局級(jí)干部被查。法官枉法裁判、“紙面服刑”等背后暴露的公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題備受輿論關(guān)注。電視專(zhuān)題片《正風(fēng)反腐就在身邊》揭露了孫小果案樁樁件件離奇事，背后都是相關(guān)司法權(quán)力失去監(jiān)督制約。

司法是社會(huì)正義的最后一道防線。今年將加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法者，堵住司法權(quán)力尋租的后門(mén)，維護(hù)社會(huì)公平正義，給人民以踏實(shí)的安全感。

嚴(yán)肅查處拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官等行為

公報(bào)明確提出，“嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官等行為”。

從今年開(kāi)始，省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)開(kāi)始集中換屆。選好人用對(duì)人、好中選優(yōu)是頭等大事，關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)的未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求搞好換屆。

從以往案例看，換屆期間少數(shù)黨員干部存在跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣、干擾換屆秩序、搞非組織活動(dòng)等問(wèn)題。遼寧拉票賄選案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案等前車(chē)之鑒，教訓(xùn)深刻。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨委謀劃好、組織好換屆，層層壓實(shí)責(zé)任，確保風(fēng)清氣正；督促領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律。做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，對(duì)反映問(wèn)題線索認(rèn)真核查。對(duì)于拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以剛性監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)嚴(yán)明換屆紀(jì)律。

除上述重點(diǎn)領(lǐng)域外，公報(bào)還提出深入推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作和國(guó)際追逃追贓；深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴(yán)查享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)鞏固“四個(gè)不摘”政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接；持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等，均作出明確部署。

著眼于不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，公報(bào)將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)。比如，深化標(biāo)本兼治，做實(shí)以案促改、以案促治；完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題治理機(jī)制；督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定；教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格管好家屬子女，嚴(yán)格家風(fēng)家教等等。通過(guò)把懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟結(jié)合起來(lái)，把不敢腐、不能腐、不想腐要求落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐各方面，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。