省紀(jì)委出臺工作辦法，進(jìn)一步助推清廉湖北建設(shè)
以案促改有了“流程圖”和“工具箱”
來源：湖北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站
反腐敗斗爭不僅要查辦案件，還要做實(shí)查辦案件的“后半篇文章”，即以案促改、以案促治。近日，省紀(jì)委出臺《關(guān)于深化以案促改推進(jìn)清廉湖北建設(shè)的工作辦法》。這標(biāo)志著全省各地各部門以案促改有了“流程圖”和“工具箱”。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)以案促改、以案促治，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。該辦法指出，以案促改是一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐、建設(shè)清廉湖北的有效載體，是推動取得更多制度性成果和更大治理成效、打造“好正實(shí)優(yōu)”省份的重要途徑。
該辦法從案件運(yùn)用、教育警示、整改提高、優(yōu)化治理等環(huán)節(jié)以及強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對如何深化以案促改推進(jìn)清廉湖北建設(shè)提出了一系列規(guī)范化舉措和創(chuàng)新辦法，包括典型案例運(yùn)用的“三書一報告”、教育警示的“三會”、整改提高的“五查五改”和開展治理的“三加二”，具有很強(qiáng)的可操作性。
該辦法對以案促改劃出時間“硬杠杠”，規(guī)定案發(fā)地方、單位須在3個月內(nèi)完成階段性整改，6個月內(nèi)基本完成整改工作。
該辦法強(qiáng)調(diào)，各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對以案促改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把以案促改工作納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（組織）協(xié)助和督促黨委（黨組）抓好以案促改各環(huán)節(jié)工作落實(shí)。黨委工作部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。巡視巡察機(jī)構(gòu)要把以案促改工作情況納入巡視巡察范圍。
查辦一案 教育一片 治理一域
什么是以案促改？怎樣抓以案促改？《關(guān)于深化以案促改推進(jìn)清廉湖北建設(shè)的工作辦法》對以案促改工作的主體、責(zé)任、程序、內(nèi)容等作出規(guī)范，為各地各部門深化以案促改，推進(jìn)清廉湖北建設(shè)提供了遵循。
該辦法指出，以案促改工作是指黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（組織）運(yùn)用違紀(jì)違法典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，開展警示教育，整改突出問題，完善制度機(jī)制，提高治理效能的系列工作。通過深化以案促改，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域。
深化以案促改工作主要分教育、整改、治理三大環(huán)節(jié)。
教育警示——
形成“三書一報告”，開好“三會”
辦法指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查清違紀(jì)違法事實(shí)、依規(guī)依紀(jì)依法精準(zhǔn)處置的同時，應(yīng)當(dāng)深入剖析案發(fā)原因和規(guī)律，組織形成“三書一報告”，即要求違紀(jì)違法干部寫出《悔過書》《個人建議書》，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》和《案件剖析報告》。
教育警示，以案為鑒。對有關(guān)典型案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制發(fā)《典型案件通報》，教育警示黨員干部。
各級黨委（黨組）要開好“三會”，即處分決定宣布會、專題民主生活會、警示教育大會，深刻剖析典型違紀(jì)違法案件，以身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
各級黨委（黨組）還可靈活運(yùn)用旁聽職務(wù)犯罪案件庭審、參觀黨風(fēng)廉政警示教育基地等活動，加強(qiáng)沉浸式、體驗(yàn)式警示教育。
整改提高——
做好“五查五改”
案發(fā)地方、單位收到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對案件發(fā)出的《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》后，應(yīng)當(dāng)做好“五查五改”。
“五查五改”即查主體責(zé)任，整改定責(zé)不明、履責(zé)不力、問責(zé)不嚴(yán)等問題；查日常監(jiān)管，整改教育不經(jīng)常、管理不嚴(yán)格、業(yè)務(wù)不規(guī)范，以及監(jiān)管缺位、越位等問題；查權(quán)力運(yùn)行，整改權(quán)責(zé)邊界不清、監(jiān)督制約不力、運(yùn)行不公開不透明等問題；查紀(jì)律作風(fēng)，整改律己不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等問題；查制度建設(shè)，整改制度機(jī)制不健全不完善、制度執(zhí)行作選擇打折扣搞變通等問題。
以案促治——
開展治理“三加二”
以案促治，主要是要解決選人用人、干事創(chuàng)業(yè)、營商環(huán)境、管黨治黨政治責(zé)任等方面存在的突出問題，修復(fù)凈化政治生態(tài)，提高區(qū)域治理水平。對此，辦法要求開展治理“三加二”。
“三”指的是三個治理，即對于違紀(jì)違法案件多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，要聚焦建設(shè)“好正實(shí)優(yōu)”市縣推動區(qū)域治理；對于權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)（系統(tǒng)）發(fā)生的典型案件，要聚焦解決體制機(jī)制和政策性問題推動行業(yè)（系統(tǒng)）治理；對于侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，要聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題推動基層治理，規(guī)范“小微”權(quán)力運(yùn)行。
“二”指的是兩個治理方法，即一個全面梳理和一個專項治理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年初對上年度本地區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報、日常監(jiān)督、審查調(diào)查和巡視巡察、審計等反映的問題進(jìn)行全面梳理，開展專題分析，提出開展區(qū)域治理、行業(yè)（系統(tǒng)）治理、基層治理的重點(diǎn)和計劃。對群眾反映集中、風(fēng)險隱患突出、案件多發(fā)頻發(fā)的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同相關(guān)主管部門開展專項治理。
